온누리상품권 트렌드 분석: 소비 활성화 정책의 현황과 과제

2025년 12월 현재, 온누리상품권은 전통시장 및 소상공인 경제 활성화를 위한 핵심 정책 수단으로 자리매김했습니다. 특히 ‘상생페이백’ 정책과 연계되어 소비 진작 효과를 높이고 있으며, 디지털 온누리상품권의 보급 확대로 사용 편의성이 증대되고 있습니다. 하지만 여전히 온누리상품권의 유통 구조 개선, 대형 가맹점 사용 제한, 상품권 관리 체계 강화 등 해결해야 할 과제가 남아있습니다. 본 분석에서는 온누리상품권의 변화 과정, 현재 정책 현황, 그리고 향후 과제를 심층적으로 분석하고, 경제적 시각에서 정책의 효과와 개선 방안을 제시합니다.

1. 온누리상품권의 탄생 배경과 변화 과정

온누리상품권은 2003년 청주시 전통시장 연합회에서 전국 최초로 발행한 전통시장 상품권에서 그 기원을 찾을 수 있습니다. 당시 전통시장은 대형마트의 공세에 밀려 쇠퇴하고 있었고, 지역 경제 활성화를 위한 대책이 절실했습니다. 이러한 배경 속에서 탄생한 온누리상품권은 전통시장에서만 사용할 수 있는 지역 화폐로서, 전통시장의 경쟁력을 강화하고 소비를 유도하는 역할을 수행했습니다.

이후 2009년 중소벤처기업부(당시 중소기업청)가 전국 온누리상품권 사업을 도입하면서 온누리상품권은 전국적인 규모로 확대되었습니다. 초기에는 지류 상품권 형태로 발행되었으나, 2020년대 들어 디지털 온누리상품권이 도입되면서 사용 편의성이 크게 향상되었습니다. 디지털 온누리상품권은 모바일 앱을 통해 간편하게 구매하고 사용할 수 있으며, 온누리쇼핑을 통해 온라인 전통시장에서도 사용이 가능해졌습니다.

2. 상생페이백 정책과 온누리상품권의 역할 증대

최근 온누리상품권의 역할이 더욱 부각된 것은 ‘상생페이백’ 정책과 맞물린 결과입니다. 상생페이백은 전년도 대비 소비 증가액의 일정 비율을 디지털 온누리상품권으로 환급해주는 정책으로, 소비자와 지역 상권 모두에게 혜택을 제공합니다. 2024년부터 시행된 상생페이백은 9~11월의 소비 증가분에 대해 20%를 디지털 온누리상품권으로 환급하며, 월 최대 10만원, 3개월간 최대 30만원까지 받을 수 있습니다.

상생페이백 정책은 소비 심리를 자극하고 전통시장 및 소상공인 매출 증대에 기여하고 있습니다. 특히 디지털 온누리상품권으로 환급되기 때문에, 소비자는 상품권을 추가로 구매해야 하는 부담 없이 소비를 늘릴 수 있습니다. 또한, 온누리상품권은 전통시장 및 소상공인에게 안정적인 매출을 확보할 수 있도록 도와줍니다.

3. 온누리상품권 사용 현황 및 개선 과제

온누리상품권의 사용 현황은 꾸준히 증가하고 있습니다. 2023년에는 총 3조 6,448억원의 온누리상품권이 발행되었으며, 이 중 83.8%인 3조 438억원이 사용되었습니다.

하지만 온누리상품권은 여전히 몇 가지 개선 과제를 안고 있습니다.

• 유통 구조 개선: 온누리상품권은 주로 전통시장 및 소상공인에서 사용이 가능하지만, 일부 대형 가맹점에서는 사용이 제한됩니다. 이는 소비자의 선택권을 제한하고, 온누리상품권의 활용도를 낮추는 요인으로 작용합니다. 따라서 온누리상품권 사용처를 확대하고, 유통 구조를 개선해야 합니다.
• 상품권 관리 체계 강화: 온누리상품권은 위조 및 변조의 위험이 존재합니다. 따라서 상품권 관리 체계를 강화하고, 위조 상품권 유통을 방지하기 위한 노력이 필요합니다. 디지털 온누리상품권의 보안 시스템을 강화하고, 지류 상품권의 진위 판별 기술을 개선해야 합니다.
• 지역 간 불균형 해소: 온누리상품권의 사용률은 지역별로 편차가 큽니다. 일부 지역에서는 온누리상품권 사용이 활발하지만, 다른 지역에서는 사용률이 저조합니다. 따라서 지역 간 불균형을 해소하고, 온누리상품권 사용을 촉진하기 위한 정책적 지원이 필요합니다.

4. 온누리상품권 정책의 경제적 효과 및 향후 전망

온누리상품권 정책은 전통시장 및 소상공인 경제 활성화에 긍정적인 영향을 미치고 있습니다. 온누리상품권은 소비를 유도하고, 매출 증대에 기여하며, 지역 경제 활성화에 도움을 줍니다. 또한, 온누리상품권은 전통시장의 경쟁력을 강화하고, 현대화 및 시설 개선을 촉진하는 효과도 있습니다.

하지만 온누리상품권 정책은 정부 재정 부담을 가중시키는 측면도 있습니다. 온누리상품권 발행 및 환급에 막대한 예산이 소요되며, 이는 정부 재정 건전성에 부담을 줄 수 있습니다. 따라서 온누리상품권 정책의 효율성을 높이고, 재정 부담을 최소화하기 위한 노력이 필요합니다.

향후 온누리상품권 정책은 디지털 전환을 가속화하고, 사용 편의성을 더욱 높이는 방향으로 발전할 것으로 예상됩니다. 디지털 온누리상품권의 기능을 강화하고, 온누리쇼핑을 활성화하며, 다양한 제휴 서비스를 제공하여 소비자의 만족도를 높여야 합니다. 또한, 온누리상품권 정책은 지역 경제 활성화와 연계하여, 지역 특성을 살린 상품 및 서비스를 개발하고, 지역 관광을 활성화하는 데 기여해야 합니다.

5. 결론 및 정책 제언

온누리상품권은 전통시장 및 소상공인 경제 활성화를 위한 중요한 정책 수단입니다. 상생페이백 정책과 연계되어 소비 진작 효과를 높이고 있으며, 디지털 온누리상품권의 보급 확대로 사용 편의성이 증대되고 있습니다. 하지만 여전히 해결해야 할 과제가 남아있습니다.

정부는 온누리상품권 정책의 효율성을 높이고, 재정 부담을 최소화하기 위해 다음과 같은 정책을 추진해야 합니다.

• 온누리상품권 사용처 확대 및 유통 구조 개선
• 상품권 관리 체계 강화 및 위조 상품권 유통 방지
• 지역 간 불균형 해소 및 온누리상품권 사용 촉진
• 디지털 전환 가속화 및 사용 편의성 증대
• 지역 경제 활성화와 연계한 상품 및 서비스 개발

이러한 정책을 통해 온누리상품권은 전통시장 및 소상공인 경제 활성화에 더욱 크게 기여할 수 있을 것입니다.